國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，向世界展現(xiàn)了中國(guó)新型工業(yè)化建設(shè)的壯闊圖景。工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”期間取得的歷史性成就：制造業(yè)增加值增量預(yù)計(jì)達(dá)8萬(wàn)億元，對(duì)全球制造業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持世界第一。這些成就標(biāo)志著我國(guó)制造業(yè)正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

縱觀“十四五”發(fā)展歷程，我國(guó)新型工業(yè)化成效顯著，制造業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性和創(chuàng)新活力。5年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)“壓艙石”作用持續(xù)凸顯，在全世界504種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型煥發(fā)活力，累計(jì)建成230多家卓越級(jí)智能工廠和1260家5G工廠，工業(yè)機(jī)器人新增裝機(jī)量占全球過(guò)半。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建成全球最大的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，5G基站達(dá)459.8萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)設(shè)備連接數(shù)突破1億臺(tái)（套），人形機(jī)器人等智能裝備從展示走向?qū)嵱谩?chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果豐碩，16家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心突破近700項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比超1.6%。綠色發(fā)展底色更亮，全球最大新能源產(chǎn)業(yè)鏈已然成型，綠色電解鋁年產(chǎn)量超1000萬(wàn)噸，百萬(wàn)噸級(jí)氫冶金等技術(shù)實(shí)現(xiàn)全流程貫通，新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先。

然而，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。從國(guó)際環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局深度調(diào)整，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題尚未完全解決，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平有待進(jìn)一步提升，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐仍需加快，部分領(lǐng)域存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，創(chuàng)新體系整體效能不高，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制仍需完善，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。面向未來(lái)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更好更快推動(dòng)新型工業(yè)化邁上新臺(tái)階。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)投入，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。完善制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)布局，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境。促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，建設(shè)中試平臺(tái)和應(yīng)用驗(yàn)證基地，打通從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的“最后一公里”。建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

深化數(shù)字技術(shù)融合。深入推進(jìn)智能制造工程，拓展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)更多智能工廠和數(shù)字化車間。推動(dòng)人工智能全方位賦能制造業(yè)發(fā)展，加快人形機(jī)器人等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持平臺(tái)企業(yè)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同，促進(jìn)上下游企業(yè)數(shù)據(jù)貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同，打造柔性化、智能化、數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣綠色設(shè)計(jì)和制造工藝。完善綠色制造體系，培育綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)裝備。建立健全制造業(yè)綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)環(huán)境信息披露，形成綠色低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。完善產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、人才等政策協(xié)同。推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。特別注重弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，讓各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。

（作者系國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員）

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