12月13日，工信部等四部門印發《中小企業數字化賦能專項行動方案（2025-2027年）》（下稱《行動方案》），推動中小企業數字化轉型與開展大規模設備更新行動，加速人工智能創新應用和深度賦能。

《行動方案》提出，到2027年，中小企業數字化轉型“百城”試點取得扎實成效，形成一批數字化水平達到三級、四級的轉型標桿；試點省級專精特新中小企業數字化水平達到二級及以上，全國規上工業中小企業關鍵工序數控化率達到75%；中小企業上云率超過40%。初步構建起部省聯動、大中小企業融通、重點場景供需適配、公共服務保障有力的中小企業數字化轉型生態，賦能中小企業專精特新發展。

分類梯次開展數字化改造

《行動方案》指出，深入實施“百城”試點，因地制宜推進中小企業數字化轉型城市試點。發揮中央財政資金引導作用，分批支持100個左右城市開展中小企業數字化轉型試點，因地制宜探索中小企業數字化轉型路徑，推動4萬家以上中小企業開展數字化轉型，其中1萬家專精特新中小企業。

面向基礎較好的工業大縣大范圍復制推廣試點城市工作經驗和成果，依托縣域優勢產業推動人工智能、5G、區塊鏈等新技術在重點中小企業的應用推廣，打造一批數字化水平達到三級、四級的中小企業標桿。

面向專精特新“小巨人”企業開展系統化集成改造。《行動方案》提出，分類梯次開展數字化改造。引導數字化水平二級及以下的企業加強關鍵業務系統部署應用與跨系統集成改造，實現數字化水平向更高層級提升跨越。支持數字化水平三級及以上企業開展高價值集成應用創新，圍繞產品數字孿生、設計制造一體化、個性化定制等復雜場景開展系統化集成改造，培育一批四級標桿企業。

同時，深入實施智能制造工程，支持專精特新“小巨人”企業打造一批智能場景、智能車間、智能工廠。深入實施工業互聯網創新發展工程，打造“5G+工業互聯網”升級版，引導專精特新“小巨人”企業建設一批5G工廠。

在實施省級專精特新中小企業、規上工業中小企業重點場景深度改造方面，《行動方案》明確，以“智改數轉網聯”為重點，優先支持數字化水平二級及以下的專精特新中小企業或規上工業中小企業實施軟硬件一體化改造。鼓勵數字化水平三級及以上企業對標同行業標桿企業，開展更高水平改造。聚焦原材料、裝備制造、消費品、電子信息等行業實施大規模設備更新，重點推動中小企業開展“啞”設備改造和關鍵設備更新。

推動人工智能創新賦能

《行動方案》提出，加強中小企業人工智能應用推廣。鼓勵各地參考中小企業人工智能典型應用案例、應用圖譜等，推動人工智能技術在研發設計、生產制造、質量檢測、運行維護、經營管理等中小企業關鍵業務場景應用普及。

支持開放原子開源基金會等開源社區牽頭成立人工智能開源社區，聚焦中小企業特色需求設立專題人工智能開源項目，提供可復制、易推廣的訓練框架、開發示例、測試工具和開源代碼。引導中小企業積極參與開源項目，降低人工智能部署開發門檻。鼓勵龍頭企業、交易機構、平臺企業、數據服務企業等經營主體建設公共數據集、行業數據集，為中小企業提供用于人工智能模型訓練的高質量數據。建設一批適用于中小企業的垂直行業大模型，強化中小企業大模型技術產品供給。

《行動方案》還指出，要深度激活中小企業數據要素價值。引導有條件的中小企業開展生產經營全過程數據采集，加快大數據系統建設部署，建立健全數據管理制度。鼓勵中小企業探索數據創新應用，引導中小企業面向業務需求開展數據建模分析，實現精益生產、精細管理、精準營銷等業務能力提升，推廣服務型生產、增值服務、共享經濟等數據驅動的新模式新業態。

同時，加強中小企業數據資源供給與價值開發。鼓勵龍頭企業、平臺企業向中小企業開放數據，有針對性地開展數據清洗標注、交易撮合、分析挖掘等工作，為中小企業提供專業普惠的數據服務。探索打造以可信數據空間、區塊鏈等技術為支撐的數據流通利用基礎設施，推動大中小企業間實現研發設計、設備狀態、交易訂單等高價值數據安全可信流通，拓寬中小企業數據獲取渠道。

提高數字化轉型公共服務能力

《行動方案》提出，圍繞細分行業數字化轉型場景圖譜，推動龍頭企業聯合工業軟件企業開發數字化專用工具，培育一批“小快輕準”數字化產品和解決方案，形成供需圖譜。推動工業軟件、工業互聯網平臺企業等不同廠商提供開放接口，提升“小快輕準”數字化產品和解決方案的數據互聯互通與跨平臺互操作能力，增強產品易用性及開發便捷性。

培育壯大數字經濟領域優質企業。推動龍頭企業數字化團隊對外輸出服務，推進現有工業互聯網平臺與垂直行業深度融合，培育一批在特定行業、特定領域具有較深知識積累和優質服務能力的行業型服務商、場景型服務商。以數字化培育新動能，用新動能推動新發展，推動中小企業在5G、人工智能、工業軟件、工業互聯網平臺等數字化領域加大創業創新力度，著力培育一批專精特新中小企業和“小巨人”企業。

此外，在保障措施方面，《行動方案》明確，深入開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，按照市場化原則滿足中小企業數字化轉型融資需求。支持有條件的地方針對中小企業數字化轉型項目提供貼息支持，分行業常態化組織投融資對接活動。鼓勵金融機構推出支持中小企業數字化轉型的專門信貸產品，鼓勵融資擔保公司提供增信支持，深入實施科技創新和技術改造再貸款政策、設備更新貸款財政貼息政策，加大對中小企業技術改造和設備更新項目，特別是數字化轉型的金融支持力度。

來源：證券時報

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